環保局長：為什么受傷的總是我？

 

 

從2013年浙江商人金增敏在微博上出20萬請溫州瑞安市環保局長下河游泳開始，“環保局長”便被推至風頭浪尖。一旦呈現污染問題，無論是民眾一致泄憤的目標，還是率先被問責的目標，必定是當地環保局長。

 

 

 

　　2008年，為破解環保行政中存在的種種難題，在以“***部制”為中心的新一輪***務院組織變革中，***家環保總局如愿升格為環境維護部，等級的上升和權利的擴展一度被***眾寄予厚望，而其建議的“環保風暴”的確也***評不少。

 

 

 

　　但我***的環保壓力***像并沒有因而而有所緩解，不少區域污染事情一再發生，環保局長成為***“替罪羊”。此前有媒體計算過，在官員抱歉榜單中，環保局長出鏡率是***的。

 

 

 

　　一旦呈現環境問題，為什么***要問責的必定是環保局長？信任不少人會說，“都說了是環境污染問題，當然而且有必要問責環保局長”，持有這種觀點的人，不在少數。答案也的確如此，環保局長被率先問責，主要意圖是為了緩解輿論壓力，不過這種處理***都只是出于事情應對，很難說是一種責任確定。

 

 

 

　　“一般呈現環境問題，都會***要問責環保部分。相對來說，這是一個普遍現象。”正如一位環保范疇資深人士所說，“只需出事，環保局長必定是隨時會受處置的，但一般的環境事情或許也就停步于處分環保部分了”。

 

 

 

　　那么，事實上，當地環境污染事情只跟環保局長有關嗎？我們是否還記得2015年那位底層環保局長的匿名信：“上一年從外縣調來了一位主要***導，上班***天就私下找我談話：從某個視點講，你的政績和我的政績是抵觸的，你若是敢影響我的政績，我必……當然，兄弟你委屈幾年，我必有厚報。”

 

 

 

　　咱們完全能夠信任，必定不止這么一位環保局長遭受如此為難，像個受氣的小媳婦，以一副悲情的面孔呈現在***眾面前。至于原因，前面那位***導已經說了，“你的政績和我的政績是抵觸的”。

 

 

 

　　環保局長與縣委書記的政績為何會發生抵觸？原因也并不難想象。數據顯示，我***“綠色官員”升遷難。一個當地的GDP增速每進步0.3%，主政官員的升職概率就會進步8%。基于此，一些縣委書記不由自主地成了污染企業的維護傘——因為這些企業能給書記帶來***直接的政績。而主抓環境維護的環保局長，若想做出點成績，就只能將污染企業關停、整改。對此，作為一把手的縣委書記能贊同嗎？也正因如此，縣委書記的政績與環保局長的政績就變得有點不可諧和、乃至敵對。

 

 

 

　　如此一來，環保局長不再抓污染，不再在乎***眾的綠水藍天，而是變成了捍衛縣委書記的政績、維護污染企業利益的東西，當地的生態環境如何可想而知。而呈現問題又會被***時刻問責，成為“背黑鍋專員”。也難怪會呈現這樣的現象：一個***導無論多么***異，只需到了環保部分，就意味著職業官員生涯的完結。

 

 

 

　　2014年12月17日，環保部主管的《我***環境報》刊發了一篇名為《誰來配強環保一把手？》的報道，作者是四川省環境維護廳曹小佳。文章顯示：從全***情況來看，以省級環保廳局長的出口為例，計算顯示近20年來，全***有99位環保廳局長先后卸職，其間真實含義官升一級、由正廳到副省的只要1位，僅相當于1%；26位轉任其他部分或交流到地市，占26%；其他70%以上或到人***、政協、非政府安排等崗位持續工作，直至退休。環保干部幾無上升空間。

 

 

 

　　說到這兒，信任我們已經清楚，環保局長作為主管環境維護的“一把手”，空氣質量差、污染嚴重，的確難辭其咎。但經過上述分析，應該能夠看出，環境污染真的不是環保局局長一個人的錯，“說到底是當地政府為了追求GDP在包庇這些企業”，正是在這樣的布景之下，才造就了環境維護工作的為難，更造就了環保局長的為難。

 

 

 

　　假如市委書記和市長任期內的GDP增速比上一任高則升職概率也高，但假如他們任期內長期把錢花在民生和環保上，升職概率乃至是負值。這種掛鉤GDP而不是掛鉤民生的查核“規則”不變革，撤換再多的環保局長或許也杯水車薪。

 

 

 

　　近來，中辦、***辦印發輔導定見，省級以下環保組織垂直辦理試點變革正式啟動，總算要從理念落到實處，底層環保局長的為難處境，因而有望改變。

 

 

 

　　當然，讓底層環保局長硬起來，垂直辦理只是其間一步，還需要很多配套措施。種種措施，都在傳遞一個強烈信號：但凡曩昔讓環保部分依法履職卻為難、不行“硬氣”的當地都要改，而且要徹底地改。